Заявление Национального координационного совета прессы
26.10.2010
На основании письма Федеральной Таможенной Службы № 01-11/46068 от 21.09.2010 г. с первой недели октября 2010 г. при ввозе газетных, мелованных и других сортов типографской бумаги на таможенных постах России взимается пошлина в размере 5-15% в зависимости от сорта.
В указанном письме ФТС, с нарушением соответствующих процедур, в одностороннем порядке поставила под сомнение общепринятую трактовку отдельных пунктов Флорентийского соглашения (Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950) и Протокола к нему от 26.11.1976 (Россия присоединилась к Соглашению и Протоколу 07.10.1994), на основании которых к материалам (бумага, целлюлозная масса, типографская краска и др.), ввозимым для производства книг, публикаций и документов, применяются льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.
Подтверждение таких льгот осуществляется таможенными органами на основании предоставленных справок, выданных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям РФ. ФАПМК исправно выдает справки, которые подразделения ФТС перестали рассматривать как подтверждения для представления льгот без какого-либо правового основания (соответствующие межведомственные согласования с ФАПМК не достигнуты) и уже сейчас блокируют на счетах участников рынка соответствующие денежные средства. Издательско-полиграфическая отрасль несет убытки. Полиграфические предприятия и издатели оказались не готовы нести эти расходы и вынуждены в ситуации жесткого бюджета перекладывать их на читателей.
Ведущие эксперты и юристы профильных отраслевых организаций, издательских домов и полиграфических предприятий внимательно изучают сложившуюся российскую и международную практику применения Флорентийского соглашения и Протокола к нему. По нашему мнению, трактовка международного соглашения, приведенная в письме ФТС, некорректна. Во Флорентийском соглашении и Протоколе к нему однозначно прописано, что к материалам, освобожденным от уплаты таможенных пошлин, относятся различные сорта типографской бумаги, используемой для производства книг, публикаций и документов. Протокол дополняет Флорентийское соглашение, но, ни в коей мере, не отменяет его положения.
Издательско-полиграфическое сообщество приветствует предпринятые Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям инициативы по решению этого вопроса и намерено отстаивать свою позицию во всех инстанциях, в том числе, с привлечением международных экспертов.
По нашим обращениям ФАПМК направило письмо в ФТС с предложением созвать срочное совещание по этому вопросу и немедленно приостановить действие вышеуказанного письма № 01-11/46068 от 21.09.2010 до формирования общей межведомственной позиции, чтобы прекратить беспокойства на рынке и увеличивающиеся убытки издателей и полиграфистов.
Непонятно, зачем ФТС потребовалось таким срочным порядком с нарушением межведомственных процедур внедрять столь сомнительную директиву, которая привела не только к экономическим последствиям для индустрии, но и к нагнетанию политической ситуации в преддверии парламентских и президентских выборов.
Введение уплаты ввозных таможенных пошлин приведет к существенному росту цен на периодику, падению тиражей изданий, и остановит наметившуюся тенденцию перехода издателей на отечественную полиграфическую базу. В условиях, когда издательско-полиграфическая индустрия еще полностью не оправилась от кризиса и переживает серьезные структурные изменения, для нее это тяжелый удар.
Мы уверены, что эта ситуация временная и возникла по недоразумению, так как во всем цивилизованном мире трактовка и практика применения Флорентийского соглашения однозначна.
Члены Национального координационного совета прессы
От Гильдии издателей периодической печати
Исполнительный директор Казакова Ю.Г.
От Московского полиграфического союза
Вице-президент Сулейков А.В.
От Межрегионального полиграфического союза
Президент Кузьмин Б.А.
От Содружества бумажных оптовиков
Исполнительный директор Широкова О.А.
