Что должен знать российский издатель, печатающий свои журналы за границей
В российских книжных магазинах, в киосках и на журнальных стендах все чаще
можно увидеть хорошо отпечатанные книги, цветные газеты и глянцевые журналы.
Как правило, эта продукция изготовлена на зарубежных полиграфических предприятиях:
в Финляндии, Словакии, Литве, Италии. За рубежом печатается не только дорогая
книжная продукция, но и многие российские газеты, журналы, каталоги и справочники,
размещающие рекламные материалы. Почему российский издатель, для которого высокое
качество полиграфического исполнения является исключительно важным, обращается
в зарубежную типографию? Он хочет получить тиражи своего издания своевременно
и без брака.
При ввозе любых товаров, в том числе печатной продукции, на территорию Российской
Федерации необходимо выполнять все процедуры таможенного оформления, предписанные
действующим законодательством. Как известно, 1 января 2004 года вступил в силу
новый Таможенный кодекс Российской Федерации (далее "ТК РФ") - закон
прямого действия, регламентирующий отношения между импортерами и таможенными
органами. О таможенном оформлении печатной продукции, ввозимой на таможенную
территорию Российской Федерации, нам рассказал первый заместитель начальника
Главного управления организации таможенного контроля ГТК России Виктор Дьяченко.
|
- При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию
Российской Федерации перевозчик представляет таможенному органу документы
и сведения, предусмотренные статьями 73–76 ТК РФ, в зависимости от вида
транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. При ввозе
печатной продукции автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному
органу следующие сведения:
- о государственной регистрации транспортного средства;
- наименование и адрес перевозчика товаров;
- наименование страны отправления и страны назначения товаров;
- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика
коммерческими документами;
- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров;
- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной
системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
- вес брутто товаров;
- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской
Федерации запрещен или ограничен;
- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Перевозчик сообщает сведения путем представления таможенному органу
следующих документов:
- документов на транспортное средство;
- международной товаротранспортной накладной;
- имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
|
Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.
Перечень документов, представляемых в таможню при ввозе печатной продукции
иными видами транспорта, указан в статьях 74, 75 и 76 ТК РФ.
Если документы, предусмотренные статьями 73-76 ТК РФ, не содержат всех необходимых
сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения
путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов,
составленных перевозчиком в произвольной форме.
Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического
прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской
Федерации.
В пункте ввоза представителями таможенных органов в отношении ввозимой печатной
продукции осуществляются те же таможенные процедуры, что и в отношении любой
другой категории товаров. В зависимости от вида перевозки, импортируемые товары
могут помещаться под процедуру внутреннего таможенного транзита, могут назначаться
различные виды обеспечения уплаты таможенных платежей. Довольно часто видом
обеспечения уплаты таможенных платежей выступает книжка МДП.
В таможню подается стандартный набор документов - декларация, договор с зарубежным
партнером, паспорт сделки (документ, подтверждающий легальность платежей или
перемещения валютных средств, т.е. оплаты за оказанные полиграфические услуги).
В некоторых случаях, хорошо известных самим издателям, необходимо представить
сертификат соответствия. После этого груз может следовать дальше - к месту назначения.
В тех случаях, когда стоимость перемещаемой партии печатной продукции не превышает
2 тыс. долларов США, декларация в таможенные органы подается в виде заявления
произвольной формы, т. е. без необходимости заполнять бланк ГТД (грузовой таможенной
декларации).
В зависимости от вида печатного издания, тираж которого перемещается через
таможенную границу Российской Федерации, ставка налога на добавленную стоимость
может быть различной; высшая базовая ставка составляет 18% (например, издания
рекламного и эротического характера облагаются по высшей базовой ставке).
В отношении периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной
с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного
и эротического характера, применяется ставка НДС в размере 10 %. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 г. N 41 утвержден перечень
видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием,
наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%.
В документах, представляемых в таможенные органы импортером, перевозчиком или
таможенным брокером, представляющим интересы импортера, должна быть указана
страна происхождения товара.
В зависимости от вида печатного издания, тираж которого перемещается через
таможенную границу РФ, ставка налога на добавленную стоимость может быть различной:
высшая ставка превышает размер низшей в два раза. Издания преимущественно рекламного
характера облагаются по базовой ставке. С изданий, не являющихся рекламными,
НДС взимается по более низким ставкам. Для получения более точной информации
участники внешнеэкономической деятельности, как правило, в предварительном порядке
консультируются в соответствующих ведомствах.
В документах, представляемых в таможенные органы импортером, перевозчиком или
таможенным брокером, представляющим интересы импортера, должна быть указана
страна происхождения товара. Но независимо от страны происхождения товара стандартные
таможенные процедуры применяются ко всем партиям ввозимых товаров.
Прежде всего, в таможенные органы импортер должен представить договор на оказание
зарубежным партнером услуг - в данном случае имеется в виду изготовление печатной
продукции.
Ввозимая на территорию РФ печатная продукция сопровождается стандартными документами
перевозчика, в том числе транспортной накладной, описанием ввозимого товара,
инвойсами, спецификациями - в зависимости от вида транспорта. Порядок заполнения
грузовой таможенной декларации регламентируется Приказом ГТК РФ от 21 августа
2003 г. N 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой
таможенной декларации". Применяемые в этих случаях таможенные процедуры
определяются инструкцией, содержащейся в Приказе ГТК РФ от 28 ноября 2003 г.
N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных
органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании
и выпуске товаров". Это приказ также определяет алгоритм действий сотрудника
таможенных органов. Во избежание конфликтных ситуаций на границе импортеру полезно
знать содержание Приказа N 1356. Процедура установления таможенной стоимости
ввозимой печатной продукции носит стандартный характер.
Если импортер уже давно работает на рынке и имеет в своем штате квалифицированных
специалистов, то проблем на таможне у него, как правило, не возникает. Если
издатель, ранее не занимавшийся внешнеэкономической деятельностью, впервые выходит
на внешний рынок, ему следует ознакомить своих сотрудников с действующими правилами
таможенного регулирования, либо направить их на курсы таможенных брокеров. Небольшие
компании обычно обращаются к таможенным брокерам, предоставляющим своим клиентам
все виды услуг - от заключения договора с иностранным партнером до выдачи готового
тиража. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым
иным лицом, действующим по его поручению.
Прежде чем заключить договор с зарубежным партнером,
компания, ранее не занимавшаяся внешнеэкономической деятельностью, должна
позаботиться о том, чтобы в учредительных документах содержалось положение
о том, что компания имеет право работать в этой сфере, зарегистрироваться
как налогоплательщик, то есть иметь идентификационные номера и соответствующие
счета в банке, пройти регистрацию в статистическом ведомстве, провести необходимые
платежи через банк своему зарубежному партнеру, получить паспорт сделки.
Зарубежный партнер со своей стороны должен подготовить транспортные документы.
Корректно составленные и оформленные в соответствии с международными правилами
документы принимаются российской таможенной службой безоговорочно. Никаких
особых национальных требований к этим документам российская таможенная служба
не предъявляет.
При обращении в таможенные органы необходимо помнить о том, что чиновники
таможенного ведомства не имеют права рекомендовать тех или иных брокеров
и перевозчиков, занимающихся перемещением отпечатанного тиража. Ответственность
за выбор брокера и перевозчика полностью ложится на плечи импортера, в данном
случае - издателя, который выступает в роли заказчика, поручающего иностранной
компании отпечатать тираж своего полиграфического продукта. Федеральная
таможенная служба России на своем ежеквартально публикует реестр юридических
лиц, в том числе таможенных брокеров, деятельность, которых регулируется
Таможенным кодексом. Юридические лица, внесенные в этот реестр, представлены
таможенными складами, складами временного хранения, магазинами беспошлинной
торговли, таможенными перевозчиками и таможенными брокерами. |
Преимущества сотрудничества с внесенными в реестр перевозчиками, работающими
по книжке МДП, заключается в том, что все вопросы, связанные с обеспечением
уплаты таможенных платежей, решает сам перевозчик. В этом случае импортер не
должен предоставлять банковскую гарантию для обеспечения уплаты таможенных платежей.
На сайте таможенного ведомства www.customs.ru
можно найти и перечень перевозчиков-нарушителей. Делается это для того, чтобы
предостеречь импортеров от возможных проблем на границе.
